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【第一篇 行政法基本原理】
第一章 行政之概念／1
第一節 行政的意義／1
第二節 行政的特性／2
第三節 行政之種類／5
第二章 行政法之概念／13
第一節 行政法的發展／13
第二節 行政法種類／14
第三節 行政法與其他法律關係／15
第四節 行政法之特質／19
第五節 行政法之效力／21
第三章 我國行政法基本原理／27
第一節 立憲主義的要求／27
第二節 權力分立原則／28
第三節 法治國家原理／29
第四節 民主主義原理／46
第五節 民生法治國家原理／49
第六節 司法國家原理──兼論司法審查的層級與密度／50
第四章 行政程序法序論／57
第一節 行政程序法制定的時代意義／58
第二節 行政程序法之性質／60
第三節 行政程序法之目標／61
第四節 行政程序法適用之範圍／83
第五節 行使公權力之主體／83
第六節 行政程序法之排除適用／90
第七節 行政機關的注意義務／96
第五章 行政法法源與行政法一般原則／97
第一節 行政法法源／98
第二節 行政法一般原則／110
第六章 行政裁量與不確定法律概念之判斷／159
第一節 法律適用三段論法的基本模式／160
第二節 行政裁量／161
第三節 不確定法律概念之判斷／172
第四節 行政裁量與不確定法律概念判斷之異同／180
【第二篇 行政組織法】
第七章 行政組織法序論／185
第一節 序 說／185
第二節 行政組織之基本原則／189
第三節 行政組織法與行政作用之關係／193
第八章 公務員法／195
第一節 序 說／197
第二節 公務員關係的成立與消滅／198
第三節 公務員之種類／200
第四節 公務員與國家之關係／201
第五節 公務員之權利／204
第六節 公務員之義務／213
第七節 公務員之責任／228
第八節 公務員之保障／232
第九章 公物法／249
第一節 公物之概念／249
第二節 公物之特性／251
第三節 公物之成立及消滅／252
第四節 公物利用之法律關係／255
第十章 公營造物法／263
第一節 公營造物的概念／263
第二節 公營造物之種類／264
第三節 公營造物之成立與消滅／266
第四節 公營造物權力／267
第五節 公營造物利用關係／268
【第三篇 行政作用法】
第十一章 行政程序法之一般規定／271
第一節 管 轄／274
第二節 行政程序上之當事人／285
第三節 迴 避／291
第四節 行政程序之開始／296
第五節 行政調查事實及證據／297
第六節 資訊公開／318
第七節 期日與期間／331
第八節 費 用／334
第九節 聽證程序／335
第十節 送 達／341
第十一節 陳 情／349
第十二章 行政處分／351
第一節 建構行政處分意義之功能／354
第二節 行政處分之意義／355
第三節 行政處分與其他概念之區辨／370
第四節 行政處分之種類／373
第五節 行政處分之成立／383
第六節 對行政處分之陳述意見及聽證／386
第七節 行政處分之效力／389
第八節 行政處分之附款／394
第九節 行政處分之違法／402
第十節 無效之行政處分／416
第十一節 違法行政處分之治療／422
第十二節 行政處分之撤銷／425
第十三節 行政處分之廢止／436
第十四節 行政程序之重開／441
第十五節 公法上之消滅時效／452
第十三章 行政契約／465
第一節 行政契約的概念／466
第二節 行政契約之意義／467
第三節 行政契約功能及其界限／470
第四節 行政契約的類型／472
第五節 行政契約之成立要件／479
第六節 行政契約之效力障礙／481
第七節 行政契約之調整與終止／485
第八節 行政契約之效力／486
第九節 行政契約準用民法規定／490
第十四章 法規命令與行政規則／491
第一節 行政命令之概念／492
第二節 行政命令之種類／493
第三節 法規命令與行政規則之制定權／504
第四節 行政命令之監督／515
第十五章 行政計畫／517
第一節 行政計畫的概念／518
第二節 行政計畫的意義與種類／518
第三節 行政計畫之法律性質／520
第四節 確定行政計畫之程序／522
第五節 確定行政計畫裁決之效力及實施／524
第六節 行政計畫之法律效果及其救濟／525
第七節 都市計畫的司法審查／526
第十六章 行政指導／527
第一節 行政指導之意義／527
第二節 行政指導之性質／528
第三節 行政指導之原則／529
第四節 行政指導之方式及其效果之擔保／529
第五節 行政指導之法律效果／530
第十七章 行政罰論／531
第一節 行政罰的概念／533
第二節 行政責任的類型／539
第三節 行政罰之種類／544
第四節 狹義行政罰之種類／553
第五節 行政罰法適用上之原則／562
第六節 行政共犯／576
第七節 行政犯之未遂／579
第八節 行政罰裁處權之消滅時效／580
第九節 阻卻違法事由／584
第十節 行政罰之執行／587
第十一節 一行為不二罰原則／588
第十二節 行政罰之管轄／605
第十八章 行政執行論／609
第一節 行政執行之概念／611
第二節 行政執行之原則／612
第三節 行政執行之機關／617
第四節 行政執行之程序／618
第五節 公法上金錢給付義務之執行／628
第六節 行為或不行為義務之執行／639
第七節 即時強制／649
【第四篇 行政救濟法】
第十九章 行政救濟法序論／655
第一節 行政救濟之概念／655
第二節 行政訴訟制度之源起／656
第三節 行政救濟權的概念／659
第四節 行政爭訟之本質及制度結構／661
第五節 我國現行行政救濟法之特性／664
第二十章 訴願制度／667
第一節 訴願制度的概念／668
第二節 訴願之先行程序／669
第三節 訴願之要件／671
第四節 訴願管轄機關／683
第五節 訴願審理程序／684
第六節 訴願決定／685
第二十一章 行政訴訟／689
第一節 行政訴訟之概念／690
第二節 行政訴訟之審判機關／695
第三節 行政訴訟之基本原則／696
第四節 行政訴訟之種類／699
第五節 行政訴訟之裁判／720
第六節 判決之效力／723
第七節 新制之行政訴訟調解／726
【第五篇 行政責任法】
第二十二章 國家責任法序論／729
第一節 人民與國家之法律關係／729
第二節 行政責任之基礎理論／730
第三節 國家責任法的體系及其關係／732
第二十三章 行政補償／735
第一節 序 論／736
第二節 基於特別犧牲之補償／737
第三節 基於信賴關係的損失補償／748
第四節 社會衡平之補償／749
第五節 基於特別行政目的之補償／751
第六節 公法上危險責任／752
第二十四章 國家賠償／757
第一節 國家賠償責任之本質／757
第二節 我國國家賠償責任之類型／763
第三節 國家賠償責任之競合／774
本國基本參考文獻／775
事項索引／779
司法院大法官解釋及憲法法庭判決索引／789
現 職
國立中興大學法律專業學院名譽教授
考試院訴願審議委員會委員
監察院訴願審議委員會委員
交通部訴願審議委員會委員
國防部法規委員會委員
教育部法規委員會、訴願審議委員會委員
臺中市政府訴願審議委員會委員
學 歷
德國慕尼黑大學法學博士
著 作
中華民國憲法──憲法生活的新思維
憲法要義
行政法要義
教育行政法要義
法學方法論
國家賠償法要義
行政罰法之理論與案例
稅法方法論
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